微博搜索“虛擬運(yùn)營(yíng)商”，最近一次卻是星援APP造假蔡徐坤百萬(wàn)流量一案。再往后看，“收不到地震警報(bào)推送”、“不支持綁定網(wǎng)易郵箱”、“接到騷擾電話”、“不能攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”等一系列用戶反饋都遲遲得不到回應(yīng)。

輝煌一時(shí)的虛擬運(yùn)營(yíng)商如今消失于無(wú)形，只剩一地雞毛？記者采訪了多位通信行業(yè)專家，得到的回答無(wú)一例外：虛商本質(zhì)上并沒(méi)有存在的必要。

高開低走的虛擬運(yùn)營(yíng)商

虛擬運(yùn)營(yíng)商（移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)）是指沒(méi)有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)而經(jīng)營(yíng)電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)或增值業(yè)務(wù)的廠商。與三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商相比，虛商沒(méi)有屬于自己的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，而是利用中國(guó)移動(dòng)、聯(lián)通、電信等基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，按照一定的利益分成，與基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商在細(xì)分業(yè)務(wù)上形成合作，向用戶提供各種電信增值服務(wù)。

2013年底和2014年初，工信部先后向兩批共19家民營(yíng)企業(yè)頒發(fā)了虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照；2018年5月，虛擬運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)由試點(diǎn)轉(zhuǎn)為正式商用；7月，工信部為首批 15 家虛擬運(yùn)營(yíng)商發(fā)放移動(dòng)轉(zhuǎn)售正式商用牌照，小米、阿里等企業(yè)榜上有名。

可以說(shuō)，2018年是移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的商用元年，但無(wú)論從虛商們的動(dòng)作還是媒體的報(bào)道來(lái)看，行業(yè)并沒(méi)有彰顯出“元年”應(yīng)有的朝氣。

中國(guó)通信業(yè)知名觀察家項(xiàng)立剛向藍(lán)鯨TMT記者表示，虛商發(fā)牌時(shí)的確引發(fā)過(guò)各界關(guān)注，但由于其實(shí)際上沒(méi)有給用戶提供有價(jià)值的服務(wù)，能力不強(qiáng)，甚至大部分拿到牌照的企業(yè)都沒(méi)辦法保證盈利和正常運(yùn)營(yíng)，后期也就沒(méi)有什么聲音。

上海市通信管理局副局長(zhǎng)謝雨琦日前稱，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用已有一年時(shí)間，截至目前，共有37家前期試點(diǎn)企業(yè)獲得了正式商用許可，移動(dòng)轉(zhuǎn)售用戶總規(guī)模超過(guò)9000萬(wàn)。

而數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，僅19家企業(yè)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年累計(jì)盈利。今年6月20日，工信部公示了83個(gè)擬收回電信網(wǎng)碼號(hào)資源，其中就涉及阿里、中麥等虛商企業(yè)。

5G時(shí)代，虛商迎來(lái)創(chuàng)新機(jī)會(huì)？

2019年6月6日，工信部正式發(fā)放四張5G商用牌照，也意味著中國(guó)正式步入5G商用元年。除三大運(yùn)營(yíng)商之外，中國(guó)廣電也開始進(jìn)軍移動(dòng)轉(zhuǎn)售領(lǐng)域，如廣電系企業(yè)華數(shù)集團(tuán)日前宣布已著手申請(qǐng)移動(dòng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售牌照，發(fā)展移動(dòng)通信用戶。

有人認(rèn)為，5G 時(shí)代的到來(lái)為虛擬運(yùn)營(yíng)商提供了新的發(fā)展機(jī)會(huì)，虛商們自己也試圖在5G時(shí)代進(jìn)行布局。

用戶規(guī)模排名第一的虛商——蝸牛移動(dòng)的總裁陳艷曾在接受媒體采訪時(shí)表示，隨著全新號(hào)段的發(fā)布與5G、物聯(lián)網(wǎng)的到來(lái),虛商正進(jìn)行著新的變革，蝸牛移動(dòng)也在探索 5G 時(shí)代的應(yīng)用與發(fā)展,打造物物相連的解決方案。

無(wú)獨(dú)有偶，遠(yuǎn)特通信總裁王磊也曾談到5G給社會(huì)帶來(lái)的差異化智能場(chǎng)景，認(rèn)為5G將為虛商帶來(lái)更多新的發(fā)展機(jī)會(huì)，因?yàn)?G在垂直行業(yè)發(fā)揮的作用與虛商的業(yè)務(wù)發(fā)展不謀而合。他認(rèn)為，對(duì)于遠(yuǎn)特通信來(lái)說(shuō)，5G時(shí)代最大的機(jī)遇就是5G場(chǎng)景化需求的快速滿足能力。

對(duì)此，項(xiàng)立剛表示：“虛擬運(yùn)營(yíng)商和5G有什么關(guān)系嗎？它所有的能力，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商都有。不過(guò)是自我安慰罷了。”

何況近年來(lái)，電信行業(yè)增長(zhǎng)乏力，“三大運(yùn)營(yíng)商都在負(fù)增長(zhǎng)，虛商也改變不了市場(chǎng)，單純靠基礎(chǔ)通信本來(lái)就沒(méi)有機(jī)會(huì)，”獨(dú)立電信分析師付亮表示，“5G時(shí)代它也只能尋找其他方向突破，服務(wù)特定人群，和其他業(yè)務(wù)結(jié)合，如行業(yè)解決方案、物聯(lián)網(wǎng)，但目前看來(lái)結(jié)合好的不多，不太掙錢，也沒(méi)有什么機(jī)會(huì)。”

運(yùn)營(yíng)商還是二手販子？

早在2016年，央視新聞就報(bào)道了“失控的170號(hào)段”，指出170號(hào)段成為詐騙、垃圾信息重災(zāi)區(qū)，部分虛擬運(yùn)營(yíng)商實(shí)名制落實(shí)不到位的情況。隨后，工信部開啟了漫長(zhǎng)的約談之路：

付亮向藍(lán)鯨TMT記者表示，虛商使用的170、171號(hào)段的騷擾電話確實(shí)比較多，但也不是全部。虛商本就參差不齊，實(shí)名制做的有好有壞，有些漏洞就會(huì)被有特殊需求的人利用。

而所謂特殊需求如今更多體現(xiàn)在刷單、刷流量、批量注冊(cè)等操作。一位不愿具名的抖音創(chuàng)業(yè)者向記者表示：“我這邊有很多171號(hào)段的電話卡，年費(fèi)8元，開卡費(fèi)18元，只能收短信，不能打電話也沒(méi)有流量，只能找這個(gè)虛擬運(yùn)營(yíng)商，在他那充值。”至于實(shí)名制問(wèn)題，他表示不清楚來(lái)源，“我們拿來(lái)的時(shí)候，這個(gè)卡已經(jīng)是實(shí)名過(guò)的了，是別人的名字，也不知道這人是誰(shuí)，我們就拿著用。”該創(chuàng)業(yè)者表示，拿這些電話卡是用來(lái)批量注冊(cè)抖音，其他需要接收驗(yàn)證碼的APP也可操作，刷流量刷單都可以，只有微信注冊(cè)不了。

如此看來(lái)，有了“非實(shí)名”的空子，打著擦邊球的產(chǎn)業(yè)鏈隨之崛起，抖音快手迅速養(yǎng)號(hào)、幫助流量明星“輪博”1億轉(zhuǎn)發(fā)量等操作自然信手拈來(lái)。

項(xiàng)立剛認(rèn)為，虛商沒(méi)有能力發(fā)展，又賺不到錢，為了發(fā)展用戶只能打擦邊球、做違規(guī)的事情，自然出現(xiàn)詐騙、騷擾等行為。

一味追求用戶量的虛商企業(yè)該稱為運(yùn)營(yíng)商還是“二道販子“？曾經(jīng)輝煌一時(shí)的虛擬運(yùn)營(yíng)商如今恐怕只剩得一地雞毛。

一次失敗的本土化嘗試

沒(méi)有價(jià)值的增值業(yè)務(wù)，本質(zhì)上沒(méi)有存在的價(jià)值。

資料顯示，虛商最早出現(xiàn)于1999年的英國(guó)，其目的是為了促進(jìn)通信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，防止寡頭聯(lián)手壟斷市場(chǎng)和勾結(jié)定價(jià)。隨后幾年歐洲各國(guó)也相繼喊出電信業(yè)務(wù)開放的口號(hào)，虛商的概念應(yīng)運(yùn)而生。

國(guó)外行業(yè)發(fā)展之初，主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有能力在每一個(gè)地方都提供有價(jià)值的服務(wù)，于是在沒(méi)有主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商的城市，虛商做了一部分網(wǎng)絡(luò)來(lái)提供服務(wù)。“但中國(guó)的情況是，每個(gè)地方的主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商都精耕細(xì)作，做的很深、很透，根本不需要虛商。”

似乎中國(guó)虛商早已錯(cuò)過(guò)了最佳入場(chǎng)時(shí)間，虛商進(jìn)來(lái)時(shí)移動(dòng)用戶滲透率已經(jīng)超過(guò) 90%，競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)相當(dāng)充分，中國(guó)移動(dòng)通信市場(chǎng)也從成熟走向飽和。 “當(dāng)年推動(dòng)虛商是以防通訊行業(yè)壟斷，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)不來(lái)，想發(fā)揮民營(yíng)資本靈活機(jī)制，所以放了一個(gè)口子做虛擬運(yùn)營(yíng)商，但事實(shí)證明做不來(lái)，幾年了還是沒(méi)做起來(lái)。”項(xiàng)立剛說(shuō)道。

不可否認(rèn)的是，早期虛商進(jìn)入時(shí)確實(shí)改變了三大運(yùn)營(yíng)商的一些做法，多了一些選擇和競(jìng)爭(zhēng)，做了一些試點(diǎn)和推動(dòng)。但與基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商相比，虛商除了價(jià)格沒(méi)有任何競(jìng)爭(zhēng)能力，而基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商連續(xù)幾年的提速降費(fèi)，將虛商的價(jià)格優(yōu)勢(shì)也消滅了。

辭世三年，徐玉玉之殤?yīng)q在

2016年8月19日，山東臨沂高三畢業(yè)生徐玉玉因被詐騙電話騙走9900元大學(xué)學(xué)費(fèi)，報(bào)案后突然昏厥，兩天后因心臟驟停離世。據(jù)核實(shí)，徐玉玉接到的171號(hào)段的詐騙電話屬于虛擬運(yùn)營(yíng)商遠(yuǎn)特通信。

事發(fā)后，工信部緊急約談移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)，并公開表示將進(jìn)一步加大對(duì)虛商的監(jiān)督管理力度，把實(shí)名制落實(shí)情況作為虛擬運(yùn)營(yíng)商申請(qǐng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍、增加碼號(hào)資源、發(fā)放正式經(jīng)營(yíng)許可證的一票否決項(xiàng)。

轉(zhuǎn)眼三年過(guò)去，針對(duì)騷擾電話的一輪輪約談仍在繼續(xù)，但實(shí)名制問(wèn)題導(dǎo)致的詐騙、騷擾、刷流量等一系列問(wèn)題卻愈演愈烈。

日前，記者聯(lián)系了當(dāng)年徐玉玉事件的運(yùn)營(yíng)商——遠(yuǎn)特通信的一位代理，交談中，該代理表示，為了賺錢，可以向客戶無(wú)限提供已實(shí)名過(guò)的電信卡，如果出現(xiàn)問(wèn)題，幫忙實(shí)名認(rèn)證的人風(fēng)險(xiǎn)最大。

三年后，“表面實(shí)名制“的問(wèn)題沒(méi)有解決，而涉嫌詐騙的用戶反饋也未曾停止。

7月，又迎來(lái)一年一度高考放榜時(shí)。對(duì)于此類電信詐騙，安全教育和個(gè)人意識(shí)固然需要加強(qiáng)，但更重要的，是企業(yè)主體承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任、監(jiān)管部門各司其職。相關(guān)事件泛濫的后果，除了犧牲更多無(wú)辜個(gè)體，還會(huì)導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的麻木與冷漠。

莫要讓徐玉玉式悲劇重現(xiàn)。