雖然最終這件事是一樁烏龍，不過聯通也承認，2G網絡退出服務是大勢所趨，不少運營商已經關閉了2G網絡。

　　對此，業界業界也普遍認為，2G、3G退網是“遲早的事”，但因為目前仍有龐大的用戶量，退網需要一個過程。

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　　告別2G尚未有明確時間表

　　其實，2G、3G退網已不是新鮮事，中國聯通早在2018年4月份，就曾發布過有序推進2G網絡減頻工作的消息。

　　據了解為了用戶升級，中國聯通開展了體驗流量免費贈、手機直降等優惠購、換機等一系列活動，以此最大程度降低2G用戶更換手機的門檻。

　　不過，盡管中國聯通正在為2G退網做準備，但2G服務何時退出歷史舞臺尚無時間表。

　　除了聯通，其他運營商也在為網絡升級做著準備。今年3月，中國移動福州分公司注銷了一批TD-SCDMA（中國移動3G網絡制式）基站的消息，一度引發“中國移動3G退網”的熱烈討論。公告顯示，福州市無線電管理局同意中國移動福州分公司注銷停止使用的TD-SCDMA基站6535個。

　　中國電信也在大力推廣VoLTE，這是一款基于4G網絡的高品質音、視頻通話服務，這被業界看作是為清退2G、3G網絡做準備。

　　從國際上看，2G網絡退出服務已經不在少數。美國、澳大利亞、新加坡等國家在2017年左右都已宣布關閉2G網絡，如2016年4月，美國運營商AT&T宣布當年年底退網2G。

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　　為何聯通著急清退2G網絡？

　　2G和3G退網是未來一個必然舉措，但不難看出，相比中國電信和中國移動，中國聯通的心情似乎更加迫切，為什么聯通著急清退2G網絡？

　　這還要從網絡制式的發展說起。

　　上世紀90年代，歐洲研發了GSM，美國研發了CDMA，這兩個最成熟的網絡制式標準成為2G的代表。

　　90年代，中國已經開始了GSM網絡的建設，1993年9月19日，我國第一個數字移動電話通信網在浙江省嘉興市開通，標志著2G在中國落地生根。

　　彼時，中國聯通從1994年成立之日起，用的就是GSM。而2000年，中國移動成立后所運營的網絡，也是從老電信那里繼承的GSM家底。當時，中國電信還未完成整合，也沒有移動業務資質。

　　不過在中國加入WTO后，美國要求中國再建設一張CDMA網絡，以惠及美國企業。中國將這個任務交給了聯通，于是聯通除了已有的GSM網絡之外，又于2002年1月開通CDMA網絡。

　　不過，幾年之后，中國電信完成了整合并拿到了資質，隨后斥資1100億人民幣，從聯通手里買來了CDMA網絡，從此2G格局變成了移動經營GSM，聯通經營GSM，電信經營CDMA。

　　再后來，隨著3G牌照正式發放，移動采用了“國產標準”TD-SCDMA，中國電信3G時代繼續發展CDMA，變成了CDMA2000，只有聯通，成為了同樣是歐洲人研發，脫胎于GSM的WCDMA。

　　接下來，2013年，4G牌照發放，中國移動選擇了TD-LTE。中國聯通和中國電信則搞起了FDD-LTE。

　　從網絡制式的發展來看，就不難理解為何聯通第一個動手了，因為它的處境最為樂觀。

　　對于聯通來說，它的3G是WCDMA制式，這個網絡制式成熟度很高，不僅網絡好，而且支持手機打電話不斷網，因此即使關掉2G的GSM網絡，只要用戶過渡到3G/4G，用戶體驗不會有什么差異。

　　但是對電信和移動來說就不是這么容易了。因為對于電信來說，雖然坐擁2G/3G/4G三張網，但除了VoLTE，只有2G能打電話，這對電信來說是個大麻煩，這也是電信大力發展VoLTE的原因，因為只有升級到VoLTE之后才能加快2G、3G電信網絡退市，電信沒辦法直接退網自己的2G。

　　對移動來說，3G雖然能打電話，但由于移動的3G網絡實在過于雞肋，質量太差，因此移動目前也必須要依賴2G的GSM網絡來打電話，這也是中國移動這幾年在保留2G網絡的同時，反而逐漸清退3G網絡的原因。

　　可以說，移動和電信所依賴的2G網絡，卻是中國聯通最為看不上的，聯通目前的工作，就是要把2G網絡全部清退。

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　　關閉2G網絡是難啃的“硬骨頭”

　　不過話說回來，對于運營商來說，2G/3G退網已經是既定戰略，從技術演進的角度，2G向更高水平網絡制式升級是大勢所趨?！?/span>

　　一來，頻譜清退出來可以為5G建設騰地。因為全球頻譜資源緊張，2G/3G占用了900-1800MHz的低頻優質資源，讓位于4G/5G有利于提升網絡質量和網絡廣域覆蓋，中國電信在實現了800M頻段的重耕之后，就根據網絡負荷，將進行了頻譜重耕，原來用戶2G網絡的800M頻段轉為4G網絡、物聯網等使用，未來運營商也需要將這些網絡所使用的。

　　二來，有利于節約維護成本。從2G到5G四種制式并存，要耗費運營商非常高的維護成本。目前2G制式相關技術支持和配件支持已有較大缺口，以后可能還會出現設備壞了，都沒法修的情況。

　　此外，相對于4G網絡， 2G網絡基站技術比較老，網絡傳輸速率慢，能耗較高，2G網絡已經成為三大運營商一個沉重的經濟負擔，而且目前在部分地區，2G、3G基站基本沒人使用，可謂“名存實亡”，退網在情理之中。

　　不過目前我國的2G、3G用戶數仍眾多，根據工信部的數據，截至2018年末，我國移動電話用戶總數達到15.7億戶，除去11.7億戶4G用戶，2G、3G手機用戶總量仍有4億左右。

　　對此，中國通信業知名觀察家項立剛表示，如此龐大規模的數量，意味著用戶遷轉需要時間，2G、3G退網會是一個緩慢的過程。

　　實際上，2G網絡也并非一無是處，由于使用的頻段較低，信號衰減慢，覆蓋范圍廣，在很多3G、4G網絡無法覆蓋的區域，2G網絡仍然可以有信號，因此在一些4G基站較少的偏遠地區和山區，2G網絡仍有用武之地。

　　如果想要2G網絡完全退出歷史舞臺，三大運營商仍需要加大4G乃至5G基站的建設力度。

　　關閉2G也可能使一部分型號較老的“老年機”失去通話功能，給中老年用戶帶來影響。有消費者提出，電信運營商應該提前公布2G網絡關停的時間表，并通過充話費送4G終端或其他方式，讓消費者在基本沒有太多投入的情況下，完成網絡升級。

　　對此，TMT電信分析師付亮則建議，運營商在手機用途上，提供4G功能性產品且覆蓋2G的語音通話功能，或能逐步實現用戶轉移。另外，在套餐設置上，運營商應推出與原2G通話套餐價格相適的4G套餐，以長期適應原2G用戶的消費習慣。